乘着科学发展的东风，踏着加快发展的鼓点，１月２７日至１月３１日，怒江傈僳族自治州九届人大四次会议、政协九届三次会议在六库召开。会议明确提出了实现怒江“二次跨越”的发展战略，完善充实了“三基地、一品牌”的战略目标，确立了加快发展的“三步走”战略，描绘了建设富裕民主文明开放和谐生态怒江的美好蓝图，吹响了推进科学发展、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利的前进号角。

    １月２８日下午，６００多名怒江州的人大代表、政协委员、列席人员齐聚怒江会堂，听取审议州《政府工作报告》，总结去年取得的成绩，共同谋划今年怒江的发展大计。在今年的《政府工作报告》中，新数字、新名词、新观念、新目标格外多。

    在今年的怒江州“两会”上，人大代表、政协委员们最热烈的话题是“二次跨越”，讨论最多的是如何深入贯彻党的十七大精神，实现怒江“三基地、一品牌”，“三步走”战略目标，与全国全省人民一同进入全面小康的话题。实现怒江州“二次跨越”成了全州各族干部群众的强烈愿望。

    去年，怒江州国民经济实现了又好又快发展，全州生产总值达４９．３亿元，增长１２．２％，完成固定资产投资２４亿元，在国家支农惠农政策帮助下，农民收入增长１２．４％，人均达１２３２元，解决了１．８万人温饱，社会事业取得了显著进步。

    今年，州委在深入贯彻党的十七大精神中，提出了要在建国初期，怒江从原始社会末期直接进入社会主义的第一次历史跨越基础上，实现经济社会的“第二次跨越”。为此，怒江州确定了生态立州、科教兴州、矿电强州、文旅活州的发展思路，努力构建怒江国家级水电基地、国家级有色金属基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造怒江大峡谷世界知名旅游品牌的“三基地，一品牌”战略目标。并制定了经济发展“三步走”的战略，到２０１０年，全州生产总值实现７０亿元，２０１５年实现１５０亿元，２０２０年实现２００亿元，与全国全省人民一同实现全面小康。

    面对新形势、新任务、新思路，代表、委员们心情激动，认真讨论协商，提出许多有真知灼见的意见和建议。他们认为，州委、州政府提出“二次跨越”的发展思路，符合怒江发展实际。当前，怒江州正面临极好的发展机遇：大矿大电开发步入快车道，百万林果、药材、畜牧基地建设已见雏形，旅游业已融入滇西黄金旅游圈，国家加大对边疆少数民族地区的扶持，新一轮兴边富民行动开始启动，兰坪、泸水工业园区建设初具规模。代表、委员们提出，由于基础差、底子薄，思想素质和自然条件限制，怒江要实现“二次跨越”，超常规发展，首先要在基础设施建设、产业开发培育、教育事业发展上取得突破。要打通德贡、六腾旅游环线，建成金六公路，让怒江的交通四通八达。在扩大兰坪大矿开发，加快泸水１０万吨硅冶炼基地建设，形成有色金属基地情况下，开发建设怒江、澜沧江干流电站，实现基础设施、产业发展双翼齐飞。

    代表、委员们在讨论中认为，要加大怒江招商引资力度，大力发展非公经济；对农民增收有长效机制的百万林果工程要加大实施力度，加强科技指导，引导农民向规模化产业化发展；建立农产品加工销售网络。代表、委员们还提出，深入贯彻科学发展观，在加快经济发展的同时，要努力做好改善民生的工作，建立完善覆盖城乡的最低生活保障制度，解决好大中专毕业生就业，关注失地农民的发展生活问题，在大开发中保护好生态环境等。代表、委员的意见建议，为修改完善《政府工作报告》，做好怒江今年的各项工作做出了贡献。

    代表、委员们认为，州“两会”意义重大，讨论并确立“二次跨越”的发展思路、超常规发展的战略目标鼓舞人心，符合怒江干部群众加快发展，摆脱贫困落后帽子，追赶时代前进步伐的强烈愿望，《政府工作报告》体现了跨越式发展精神，分解落实了工作任务，措施有力，目标明确，为怒江今年的工作指明了方向，代表、委员们纷纷表示，思路已经明晰，目标已经确定，将努力在建设富裕民主文明开放和谐生态怒江过程中做出新的贡献。　

    ２００８年，全州经济社会发展的目标是：生产总值增长１２％以上；全社会固定资产投资增长２０％以上；地方财政一般预算收入增长１２％以上；人口自然增长率控制在９‰以内；农民人均纯收入增长１０％以上；使１．８万人解决温饱、摆脱贫困。