为确保实现“十一五”期间乡镇机构编制和实有人员只减不增的目标，中央机构编制委员会办公室督查组4月14日至18日对河北省保定市、衡水市和唐山市的7个乡镇进行了实地检查。

    中央编办督查组在河北检查时，通过抽样软件随机选取乡镇，行前对检查计划进行保密，尽可能做到抽样检查的真实性和准确性。督查组组长、中央编办监督检查司副司长李世春介绍说，督查组详细核对了被查乡镇的机构编制管理证、实名制账卡、人员花名册和调入调出手续、工资表及财政支出账，随机对正在工作的行政、事业人员的编制情况进行了核查。

    从被抽查的7个乡镇情况看，河北省乡镇机构编制管理工作比较规范，基础较为扎实，编制实名制不断完善，各乡镇编制和实有人员都较2005年有了减少，基本完成了只减不增的阶段性任务。但个别乡镇的事业单位还存在超编情况，控制乡镇编制和财政供养实有人员增长仍面临较大压力。

    近4年来，中央和地方各级机构编制部门，会同有关部门对乡镇机构改革情况连续开展了督促检查，重点检查了乡镇守住机构编制、实有人员在“十一五”期间只减不增和社会稳定“两条底线”的工作情况，取得了一定成效。同时，中央编办12310举报电话对群众举报的乡镇机构编制违规违纪问题进行了严肃查处，巩固了农村综合改革成果。

    陕西：调整机构编制审批权限严控财政供养人员

    新华社西安４月２２日电（记者 梁娟）陕西为确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间“只减不增”，调整了机构编制审批权限，建立和完善了机构编制管理与人员计划、财政预算管理相互配套的协调约束机制，在严格控制财政供养人员规模方面取得了显著的成效。

    陕西省市县乡机关、事业单位机构编制，由原来的“统一领导、省市县三级审批”调整为“统一领导、省市两级审批”。县级部门不再行使机关、事业单位机构编制审批权。同时规定，除机构编制部门外，省级各部门报请省委、省政府批准印发文件或者本部门文件安排部署中心工作时，未征得编制部门同意，不得要求基层设立机构、增加编制和安排人员。对确需设立的，要在整合现有机构编制资源的基础上，采取“撤一建一”的办法解决，所需编制在现有编制总数内调剂安排。

    同时，陕西省行政机关实行“部门预算+经费包干”和事业单位实行经费包干、工资总额调控管理办法；在编制定员内的人员增减，实施“减人不减经费、增人不增经费”的激励政策。要求超编单位努力在３年内精简到核定编制的数额之内，３年期满后财政部门不再核拨超编人员经费，空编单位按实有人数增加空编人数的一半核定经费，减人不减经费，鼓励单位减少财政供养人员，减轻财政负担。汉中市还制定了《编制奖罚暂行办法》，实行节编奖励与市级目标管理责任制考核相结合的制度。

    陕西省委、省政府根据关中、陕北、陕南不同区域的２１个县４００多个乡镇进行了改革试点，已完成机构减少４３３个，精简１８％，领导职数减少６４２名，事业编制减少２６９３名，分流安置富余人员４４８８人，清退临时人员５３７人。

    中央编办监督检查司司长于宁近日在陕西督查时强调，各地机构编制部门要进一步加强确保“只减不增”底线的宣传力度和严控力度，切实解决超编进人、编制管理混乱不清的问题，规范机构编制管理，落实确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增任务。